Četrtek, 21. 5. 2026, 6.24
2 tedna, 6 dni
Zdravstveni delavci kot samostojni podjetniki odslej brez možnosti sklepanja pogodb z javnimi zavodi
Termometer prikazuje, kako vroč je članek.
Termometer prikaže, kako vroč je članek.
1,69
Danes mineva leto dni od začetka veljave novele zakona o zdravstveni dejavnosti, ki je veljala za ključni zakon zdravstvene reforme vlade Roberta Goloba.
Zdravstveni delavci z današnjo uveljavitvijo nekaterih členov zakona o zdravstveni dejavnosti, ki je začela veljati pred enim letom, z javnimi zdravstvenimi zavodi ne bodo več mogli sodelovati kot samostojni podjetniki. Direktorji in strokovni direktorji javnih zavodov pa so do danes morali opraviti usposabljanje s področja menedžmenta v zdravstvu.
Danes mineva leto dni od začetka veljave novele zakona o zdravstveni dejavnosti, ki je veljala za ključni zakon zdravstvene reforme vlade Roberta Goloba. S tem pa se izteka prehodno obdobje, po katerem se začne uporabljati večina njenih določb.
Ena takih je prepoved sklepanja pogodb javnih zdravstvenih zavodov z zdravstvenimi delavci, ki delujejo kot samostojni podjetniki. Predsednica Zdravniške zbornice Slovenije Bojana Beović meni, da bo ta omejitev vplivala predvsem na manjše zdravstvene zavode, kjer si z zdravniki iz drugih zavodov pomagajo v specialističnih ambulantah in dežurni službi. "Sklepanje pogodb s fizičnimi osebami pomeni drugačno davčno situacijo in je vprašanje, ali se bodo pod novimi pogoji vsi zdravniki odločili za nadaljevanje dela, ali pa bodo pretehtali, da je plačilo prenizko in bodo to delo odpovedali. To se lahko zgodi," je povedala.
Beović: Nenavadno je, da se taka določba uveljavlja v zdravstvu
S takimi težavami bi se lahko soočili v nekaterih zdravstvenih domovih, kar so občine v preteklosti reševale z nekoliko večjimi plačili. "To pa je bistveno dražje. Nenavadno je, da se taka določba uveljavlja v zdravstvu, medtem ko druge javne ustanove v državi lahko poslujejo s samostojnimi podjetniki, ob tem pa bi morali v zdravstvu paziti, da se sredstva porabljajo racionalno," je prepričana.
Da je ukrep povzročil nekaj nezadovoljstva, je pritrdila tudi predsednica Združenja zdravstvenih zavodov Slovenije Tatjana Jevševar. Obenem je pojasnila, da je prehod na podjemne pogodbe potekal nemoteno. Dodala je, da določena skupina zdravnikov predvsem na primarni ravni podjemnih pogodb v pričakovanju uveljavitve interventnega zakona za razvoj Slovenije sicer noče več podpisovati.
Ob tem so morali koncesionarji do danes uskladiti izvajanje dejavnosti z novelo ter podatke o odgovornem nosilcu zdravstvene dejavnosti, dejanskemu lastniku in obsegu koncesijske dejavnosti sporočiti koncedentu. Ob tem v noveli ni bila določena uskladitev z drugimi spremembami, kot je opravljaje storitev zgolj z zaposlenimi delavci.
Beović zaradi teh določb velikih sprememb ne pričakuje, lahko pa da bo moral kakšen koncesionar, ki si je pomagal z zdravstvenimi delavci iz drugih zavodov, zmanjšati svojo dejavnost. Ob tem je izpostavila težavo prehodov iz vrhunskih terciarnih ustanov, kjer so se zdravniki zaradi nove zakonodaje čutili ogrožene, h koncesionarjem, ki pa ne izvajajo enakega obsega storitev.
"Prehajanje ravni je lahko problematično in smo že v zadnjih mesecih opazili ogroženost nekaterih oddelkov in strok, kot so maksilofacialna kirurgija, plastična kirurgija, dermatologija in intervencijska radiologija," je dejala Beović. Po njenih besedah ni dobro, da je v terciarnih ustanovah zaposlenih minimalno število strokovnjakov teh strok, saj je zelo pomembno ohranjati razvojni potencial medicine v terciarnih institucijah.
Doslej so imeli koncesionarji prednost
Po besedah Jevševar pa je obvezno zaposlovanje pri koncesionarjih nujno, da se lahko ti izenačijo z zdravstvenimi zavodi. Doslej so imeli po njenih besedah koncesionarji prednost, ker niso imeli svojih zaposlenih, ampak so le kupovali storitve in plačevali zgolj za oddelane ure, medtem ko nosijo javni zavodi tudi druge stroške, povezane s plačami. Poudarila je, da tako občutljiva in zahtevna dejavnost ne more sloneti na zunanjih izvajalcih, saj je tveganje preveliko. Zaposlitev pa pomeni tudi skrb za izobraževanje in usposabljanje, meni.
Danes se je iztekel tudi rok, do katerega so morali direktorji in strokovni direktorji javnega zdravstvenega zavoda svetu zavoda predložiti potrdilo, da imajo strokovna znanja o organizaciji, vodenju, ekonomiji in poslovanju javnega zavoda. Pri takem izobraževanju sodelujeta tako zdravniška zbornica kot združenje zdravstvenih zavodov, kjer trenutno poteka izobraževanje druge skupine direktorjev. Ti bodo potrebna potrdila prejeli do poletja, je pojasnila Jevševar. "Menim, da se zdravniki takih izobraževanj udeležujejo, ker so ta znanja pomembna," je dejala Beović.
Na ministrstvu za zdravje pa bi morali v 12 mesecih od uveljavitve zakona, torej do danes, sprejeti številne pravilnike in opraviti nekatere druge naloge. Pojasnili so, da nekaterih nalog zaradi zahtevnosti vsebine in drugih specifik ni bilo mogoče izpeljati v zakonskem roku. Tako doslej še niso sprejeli pravilnika o vrstah zdravstvene dejavnosti, vrstah zdravstvenih storitev in povezavah med njimi, določili mreže javne zdravstvene službe ter določili pogojev za kader, prostore in opremo za opravljanje posamezne vrste zdravstvene dejavnosti.
So pa v register izvajalcev zdravstvene dejavnosti in delavcev v zdravstvu vnesli zasebne zdravstvene delavce ter izdali usklajene koncesijske odločbe.
Prav tako bi uveljavitev interventnega zakona odpravila prepoved sklepanja pogodb med javnimi zdravstvenimi zavodi in zasebniki ter omejitev razpolaganja s presežkom prihodkov nad odhodki za koncesionarje.
